市政府关于印发《扬州市2025年促进文体旅产业高质量发展的22条措施》的通知

　　各县（市、区）人民政府，经济技术开发区、生态科技新城、蜀冈—瘦西湖风景名胜区管委会，市各委办局（公司），市各直属单位：

　　现将《扬州市2025年促进文体旅产业高质量发展的22条措施》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

　　为全面贯彻国务院办公厅《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》（国办发〔2025〕2号）等文件精神，落实落细市委、市政府关于加快文化旅游名城建设的部署要求，深化“文旅+百业”、“百业+文旅”，丰富优质文体旅产品供给，扩大文体旅消费，增强人民群众文化获得感、幸福感，把文化旅游业打造成为支柱产业，提出如下措施。

　　（一）贯穿全年举办文旅活动。举办“烟花三月下扬州”“亲子研学‘夏’扬州”“二分明月‘艺’扬州”“‘食’‘泉’十美品扬州”文旅促消费活动1000场以上。开展“名家名剧下扬州展演月”，办好“我要上‘村晚’ ‘艺’起下扬州” “精彩扬州‘游’我来说”等品牌活动，做到季季有主题、月月有活动、周周有热点。

　　（二）丰富重大体育赛事供给。办好2025年大运河城市（扬州）足球精英邀请赛等国际赛事，举办全国乒乓球业余锦标赛等全国性赛事活动20场以上、各类群众性赛事活动1000场以上。高标准办好“扬马”等路跑赛事矩阵，开展市民健身夜跑系列活动。推动体育场馆免费或低收费开放。

　　（三）举办“大运扬州”嘉年华。春季以扬州早茶文化周为基础，举办扬州早茶市集、特色早茶品鉴、老字号与非遗美食交流等系列活动。秋季以“妙聚他山”非遗文创大集为基础，推出文创商品展销、创意版权转让、非遗表演观赏等系列活动。

　　（四）大力发展音乐经济。办好枣林湾音乐节、“梦想中国 音乐盛典”等活动，全年招引举办大型演唱会、音乐活动不少于22场，开展高品质文化惠民活动2500余场。运河大剧院全年举办各类演出活动不少于300场，引进高品质剧目不少于30场。举办全市高校十佳歌手大赛。利用明月湖、广陵公共文化中心等场所，打造百姓演唱会。

　　（五）做大做强研学经济。全年发布精品研学线条，开展主题研学活动不少于100场，办好Canal Walk等主题研学活动，招引一批千人研学团。在全市文博场馆开展小志愿者、小讲解员招募工作。面向青少年推出音乐剧、音乐会等优惠套餐。

　　（六）繁荣发展夜间经济。提升“大运扬州”古运河夜游品质，办好瘦西湖等沉浸式夜游项目。推动市直文博场馆提供延时服务，全年累计延长开放日不少于60天。打造冶春夜市，办好韵河湾夜市、邵伯龙虾季等夜间消费活动。丰富扬州曲艺、脱口秀等产品供给，全年开展小剧场演出不少于1万场。

　　（七）提档升级休闲度假经济。推出古城漫步、文化体验等高端定制线路产品。建成淮扬美食书场，推广运河宴等产品，发布淮扬菜美食地图。活化青莲巷、绿杨旅社、群艺馆等片区，打造文化市集。提升东关街、皮市街等街区品质，街区内文创商店、名优特产、淮扬美食商铺比例不低于50%。遴选发布“沐浴+足艺+美发+餐饮”一站式体验场景20个。各省级旅游度假区提供核心度假产品不少于5种，高质量度假住宿设施不少于3处，开发特色旅游度假线条，过夜游客平均停留天数不低于2天。

　　（八）加速发展县域文体旅经济。创新打造邮轮游艇、低空飞行、村咖民宿、农事体验等县域旅游新场景，各县（市、区）推出有品质、有流量的文旅新项目2个，争创一批全国等级旅游民宿。开展“扬州人看扬州”等各类惠民活动，办好夏集乡村桃花旅游宣传月、高邮湖上花海、沙头西瓜季等品牌活动，开通乡村旅游直通车。加快户外运动发展，遴选一批集水上运动、房车露营、徒步骑行、户外探险等于一体的优质资源和优势项目点位。

　　（九）培育壮大旅游商品经济。推动“绿杨春”茶叶、谢馥春国妆、扬州酱菜等产品时尚化改造，年推出文创新产品100种以上，新增“扬州好礼”商店10家。加大博物馆文创研发销售，推动4A级以上旅游景区二次消费比例超过30%。

　　（十）打造旅游品牌矩阵。围绕“来扬州，行大运”和“Find China in Yangzhou（扬州最中国）”旅游品牌，赴重点客源地举办推广活动。加大“好事成双在高邮”“‘邗’你趣玩” “下扬州 之广陵”等县域文旅品牌宣传力度，线下开展文旅推广活动不少于10次。

　　（十一）加强新媒体营销。升级“下扬州”智慧文旅平台。联动抖音、小红书等新媒体平台开展文旅促消费活动。在头部OTA平台开设扬州文旅专题，推广扬州文旅新业态、新场景。打造“影视里的扬州”“歌曲里的扬州”“唐诗里的扬州”等传播力大、影响力强的新媒体作品。鼓励在扬高校大学生群体拍摄扬州旅游宣传视频。

　　（十二）拓展国际旅游市场。用好240小时过境免签政策，鼓励开通入境旅游包机，开展好“千名留学生下扬州”活动。加大日韩、港澳台等重点客源市场营销力度，加密扬州-首尔航线，谋划开通扬州-日本航线。在扬泰国际机场、高铁站设立旅游咨询服务中心，为入境游客提供“一站式”服务。

　　（十三）吸引文旅企业来扬投资。完善市县联动招商机制，定期举办文旅项目对接会，全年新增亿元以上文旅项目25个。加快构建“5+4”现代文化产业体系，加大数字文化、影视微短剧、动漫游戏等企业招引，新签约文化产业项目100个以上，新增规上文化企业100家以上。

　　（十四）加快重点项目建设。加快北护城河文旅集聚区等22个列省、市级重大文旅项目建设进度，积极盘活枣林湾世博园、湾头玉器小镇等存量项目，建成开放运河非遗文化园、爱奇艺乐园等新项目，打造环明月湖、扬州古城特色文化产业集聚区。

　　（十五）发挥国企带动作用。制定差异化涉旅国企考核指标，加大国企项目招引、品牌创建、宣传推广等工作力度，各涉旅国企年举办文旅活动不少于12场。提升县域文旅集团项目开发和运营能力，各集团年开发文旅项目不少于2个，开展线次。

　　（十六）支持举办演唱会、音乐节。鼓励各地以市场化方式举办大型演唱会、音乐节、演出等活动，对达到相应条件的演出经纪机构、演出场所、主办单位，各地可以按“一事一议”制定落地保障措施和专项奖励政策。

　　（十七）支持消费惠民活动。适时发放文旅消费券，拉动酒店住宿、景区门票、文旅新业态等消费，提升文旅市场热度。支持各地打造文商旅农融合的新型消费场景，提升项目体验性、互动性，激发文旅消费潜力。对以“来扬州 行大运”为主题在扬州市域内集中开展文旅消费推广活动，达到相应条件的可以给予主办单位相应奖励。

　　（十八）支持开通旅游包机、旅游专列。对组织旅游包机、旅游专列的组团旅行社或航空公司，达到相应条件的可以给予主办单位相应奖励。

　　（十九）鼓励境内外游客来扬过夜消费。鼓励旅行社通过自主外联或提供地接服务方式，组织境外游客和在华外国人到扬州旅游，对旅行社招徕接待境外游客在扬州过夜，达到相应条件的可以给予相应奖励。

　　（二十）招引高品质研学游团队。对以“研学‘趣’扬州”为主题组织研学活动，达到相应条件的主办单位可以给予相应奖励。

　　（二十一）支持社会力量参与文旅宣传推广。鼓励利用抖音、视频号等新媒体平台围绕扬州文旅资源和产品创作短视频，达到相应条件的，经市文化广电和旅游局认定，可以给予相应奖励。

　　1. 驻扬高校新生入学后一年内，凭证日间免费游览瘦西湖、大明寺、个园、何园、汉陵苑、唐城遗址、扬州八怪纪念馆、隋炀帝陵遗址公园8家国有收费景区。

　　2. 来扬参加由扬州市委、市政府主办或承办的国际会议的嘉宾，在会议期间（日间）凭有效证件可免费游览瘦西湖、大明寺、个园、何园、汉陵苑、唐城遗址、扬州八怪纪念馆、隋炀帝陵遗址公园8家国有收费景区。

　　3. 5月19日中国旅游日当天，全市国有A级旅游景区对市民和游客免费开放（不含园内收费及夜游项目）。

　　4. 7月-8月，瘦西湖、大明寺、个园、何园、汉陵苑、唐城遗址、扬州八怪纪念馆、隋炀帝陵遗址公园8家国有收费景区，高邮市、仪征市所有国有收费景区，面向全国（含港澳台）大中小学生（含研究生）和在华留学生，实行日间免费开放。

　　5. 面向国际友城市民、驻华使馆人员、在华外国人、来扬外籍客商等外国人群体发放“扬州旅游体验券”。

　　6. 加强与对口帮扶城市和友好城市协商，共同制定旅游景点门票互免、优惠等促销政策。

　　7. 2025年12月-2026年1月，在“扬州人看扬州”文旅惠民活动期间，瘦西湖、大明寺、个园、何园、汉陵苑、唐城遗址、扬州八怪纪念馆、隋炀帝陵遗址公园8家国有收费景区面向市民定向发放旅游体验券。

　　8. 由市文化广电和旅游局组织的研学、自驾游、媒体达人采风、旅行商踩线（含境外）等旅游宣传推广类活动，参与活动人员享受全市国有收费景区门票免费优惠。

　　上述奖励措施细则由市文化广电和旅游局会同有关部门另行制定，并根据实施效果进一步优化相关措施。如国家、省出台新的政策要求，按照国家、省新的政策要求执行。

　　市县联动举办四季文旅促消费活动1000场以上。宝应县、高邮市、仪征市、江都区、生态科技新城各100场，开发区50场，邗江区、广陵区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区各150场。

　　办好“精彩扬州 ‘游’我来说”“我要上‘村晚’‘艺’起下扬州”等品牌活动。

　　梳排全年活动，按月发布活动清单，做到季季有主题、月月有活动、周周有热点。

　　办好2025年中国国际皮划艇马拉松挑战赛、大运河城市（扬州）足球精英邀请赛等一批重大国际赛事。

　　举办全国乒乓球业余锦标赛等全国性赛事活动20场以上、各类群众性赛事活动1000场以上。

　　高标准办好2025年扬州鉴真半程马拉松、枣林湾半程马拉松、高邮大运河半程马拉松、江都半程马拉松等赛事活动，开展市民健身夜跑等活动。

　　春季以扬州早茶文化周为基础，举办扬州早茶市集、特色早茶品鉴、老字号与非遗美食交流等系列活动。

　　秋季以“妙聚他山”非遗文创大集为基础，推出文创商品展销、创意版权转让、非遗表演观赏等系列活动。

　　全市组织单场观众5000人以上大型演唱会、音乐活动不少于22场，其中各属地政府、运河文投集团、传媒集团各招引举办2场以上。

　　加大运河大剧院等场所演出频次，推出一批高品质少儿题材舞台剧目，全年举办各类演出活动不少于300场，引进高品质剧目不少于30场。

　　丰富街头文艺表演，利用高邮运河西堤、枣林湾度假区、宋夹城、明月湖、广陵公共文化中心等场所，培育1-2个百姓演唱会。

　　发布研学线条。开展“研学‘趣’扬州”主题活动不少于100场，其中市文广旅局开展20场，九游APP下载宝应县、高邮市、仪征市、江都区、邗江区、广陵区、蜀冈-瘦西湖风景名胜区各10场，生态科技新城、开发区各5场。

　　深化与知名研学机构合作，办好Canal Walk等主题研学活动，招引一批千人研学团。

　　提升“大运扬州”古运河夜游品质。办好瘦西湖、个园、何园等沉浸式夜游项目。

　　活化青莲巷、绿杨旅社、群艺馆等片区，打造文化市集。提升东关街、皮市街等街区品质，街区内文创商店、名优特产、淮扬美食商铺比例不低于50%。

　　各省级旅游度假区提供核心度假产品不少于5种，高质量度假住宿设施不少于3处，开发特色旅游度假线条，过夜游客平均停留天数不低于2天。

　　坚持项目引领，加大邮轮游艇、房车露营、低空飞行、村咖民宿、户外运动、农事体验等县域旅游新场景供给，各县（市、区）推出有品质、有流量的文旅新项目2个，争创一批全国等级旅游民宿。

　　开展“扬州人看扬州”等各类惠民活动，办好夏集乡村桃花旅游宣传月、高邮湖上花海、沙头西瓜季等品牌活动。

　　遴选一批集水上运动、房车露营、徒步骑行、户外探险等于一体的户外运动优质资源和优势项目点位。

　　推动“绿杨春”茶叶、谢馥春国妆、扬州酱菜等产品时尚化改造，年推出文创新产品100种以上，新增“扬州好礼”商店10家。

　　加大博物馆文创研发销售，推动知识产权（IP）授权，提升文博场馆经济效益。

　　丰富旅游景区沉浸式演出、游船、餐饮等产品供给，推出一批沉浸式文旅新产品新场景，推动4A级以上旅游景区二次消费比例超过30%。

　　围绕“来扬州，行大运”和“Find China in Yangzhou（扬州最中国）”旅游品牌，建立跨部门联动宣传机制，赴重点客源地举办推广活动。

　　加大“好事成双在高邮”“‘邗’你趣玩”“下扬州 之广陵”等县域旅游品牌线上线下宣传力度，其中开展线月

　　完善市县联动招商机制，举办文旅项目对接会，全年新增亿元以上文旅项目25个。

　　适时发放文旅消费券，拉动扬州酒店住宿、景区门票、文旅新业态等消费，提升扬州文旅市场的热度。支持各地打造文商旅农融合的新型消费场景，提升项目体验性、互动性，激发文旅消费潜力。

　　对以“研学‘趣’扬州”为主题组织研学活动，达到相应条件的主办单位可以给予相应奖励。